ZARZĄDZENIE NR 428/19
PREZYDENTA GRUDZIĄDZA
z dnia 15 października 2019 r.
w sprawie ogłoszenia otwartego konkursu ofert na realizację zadania publicznego z zakresu udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej oraz zwiększania świadomości prawnej społeczeństwa i udzielania nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego
Na podstawie art. 13 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2019 r. poz. 688 z późn. zm.) w związku z art. 11 ust. 1, 1c, 2, 2a i 2b ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2019 r. poz. 294) zarządzam,co następuje:
§ 1. 1. Ogłaszam otwarty konkurs ofert na realizację zadania publicznego z zakresu udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej oraz zwiększania świadomości prawnej społeczeństwa i udzielania nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego na powierzenie prowadzenia na terenie gminy – miasta Grudziądza:
- punktu udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej wraz z realizacją dwóch zadań z zakresu edukacji prawnej;
- punktu świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego wraz z realizacją dwóch zadań z zakresu edukacji prawnej.
2. Celem zadania publicznego jest podniesienie świadomości prawnej społeczeństwa.
3. Podmiotami uprawnionymi do udziału w konkursie są organizacje pozarządowe wpisane na prowadzoną przez Wojewodę Kujawsko-Pomorskiego listę organizacji pozarządowych uprawnionych do prowadzenia punktów odpowiednio w zakresie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego.
§ 2. Wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania wynosi 128.040,00 zł, w tym:
- na prowadzenie punktu udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej wraz z dwoma zadaniami z zakresu edukacji prawnej – 64.020,00 zł (w tym prowadzenie punktu – 60.060,00 zł, edukacja prawna – 3.960,00 zł);
- na prowadzenie punktu nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego wraz z dwoma zadaniami z zakresu edukacji prawnej – 64.020,00 zł (w tym prowadzenie punktu – 60.060,00 zł, edukacja prawna – 3.960,00 zł).
§ 3. Zasady przyznawania dotacji:
- oferent może ubiegać się o powierzenie prowadzenia punktu przeznaczonego na:
- udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej lub
- świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego lub
- udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej oraz świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego – wówczas składa dwie osobne oferty;
- w przypadku, gdy w konkursie nie wpłynie żadna oferta na powierzenie prowadzenia punktu świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego albo żadna ze złożonych ofert nie spełni wymogów konkursu w części dotyczącej świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, organizacjom pozarządowym zostanie powierzone prowadzenie obu punktów z przeznaczeniem na udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej;
- oferent składający ofertę na prowadzenie punktu udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej zobowiązany jest uwzględnić dwa zadania z zakresu edukacji prawnej, realizowane
w formie zajęć edukacyjnych dla seniorów (warsztaty, spotkania, prelekcje itp.) oraz opracowania i wydania informatorów lub poradników;
- oferent składający ofertę na prowadzenie punktu świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego zobowiązany jest uwzględnić dwa zadania z zakresu edukacji prawnej, realizowane w formie zajęć edukacyjnych dla młodzieży (warsztaty, spotkania, prelekcje itp.) oraz opracowania i wydania informatorów lub poradników.
§ 4. Termin i warunki realizacji zadania:
- zadanie należy zrealizować w terminie od dnia 1 stycznia 2020 r. do dnia 31 grudnia 2020 r.;
- nieodpłatna pomoc prawna w ramach realizowanego zadania będzie udzielana w punkcie usytuowanym w Grudziądzu przy ul. Piłsudskiego 51 w dniach od poniedziałku do piątku (z wyjątkiem dni ustawowo wolnych od pracy) w godzinach od 8:30 do 12:30;
- nieodpłatne poradnictwo obywatelskie w ramach realizowanego zadania będzie świadczone w punkcie usytuowanym w Grudziądzu przy ul. Piłsudskiego 51 w dniach od poniedziałku do piątku (z wyjątkiem dni ustawowo wolnych od pracy) w godzinach od 13:00 do 17:00;
- oferent może zwiększyć proponowany godzinowy zakres realizacji zadania;
- w przypadku, gdy liczba osób uprawnionych, którym ma zostać udzielona nieodpłatna pomoc prawna lub świadczone nieodpłatne poradnictwo obywatelskie, uniemożliwi sprawne umawianie terminów wizyt w punktach na terenie gminy – miasta Grudziądza, Prezydent Grudziądza zastrzega sobie prawo wydłużenia w trakcie roku czasu trwania dyżuru do co najmniej 5 godzin dziennie w obu punktach na obszarze miasta, wydłużenie czasu trwania dyżuru nie powoduje zwiększenia środków przeznaczonych na realizację zadania;
- nieodpłatnej pomocy prawnej może udzielać:
- adwokat, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach z jego upoważnienia aplikant adwokacki,
- radca prawny, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach z jego upoważnienia aplikant radcowski,
- doradca podatkowy – w zakresie prawa podatkowego, z wyłączeniem spraw podatkowych związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej,
- osoba, która:
- ukończyła wyższe studia prawnicze i uzyskała tytuł magistra lub zagraniczne studia prawnicze uznane w Rzeczypospolitej Polskiej,
- posiada co najmniej trzyletnie doświadczenie w wykonywaniu wymagających wiedzy prawniczej czynności bezpośrednio związanych ze świadczeniem pomocy prawnej,
- korzysta z pełni praw publicznych oraz ma pełną zdolność do czynności prawnych,
- nie była karana za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub przestępstwo skarbowe,
- mediator w zakresie nieodpłatnej mediacji;
- nieodpłatne poradnictwo obywatelskie może świadczyć osoba, która:
- posiada wykształcenie wyższe,
- ukończyła z oceną pozytywną szkolenie z zakresu świadczenia poradnictwa obywatelskiego albo posiada doświadczenie w świadczeniu poradnictwa obywatelskiego i uzyskała zaświadczenie potwierdzające posiadanie wiedzy i umiejętności w tym zakresie wydane przez podmiot uprawniony do prowadzenia szkolenia oraz kursu doszkalającego, o którym mowa w art. 11 a ust. 2 ustawy,
- korzysta z pełni praw publicznych oraz ma pełną zdolność do czynności prawnych,
- nie była karana za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub przestępstwo skarbowe;
- w trakcie realizacji zadania mogą być dokonywane przesunięcia pomiędzy poszczególnymi pozycjami kosztów działania oraz pomiędzy działaniami określonymi w kalkulacji przewidywanych kosztów realizacji zadania w wysokości nie przekraczającej 15 % danego kosztu;
- zadanie uznaje się za zrealizowane, jeżeli zleceniobiorca zrealizuje wszystkie działania określone w ofercie, a rezultaty wskazane w ofercie (w sposób umożliwiający ich zmierzenie) zostaną osiągnięte na poziomie nie niższym niż 80 % w stosunku do zaplanowanych;
- w przypadku, gdy zadanie nie zostanie zrealizowane lub zrealizowane częściowo zleceniobiorca zobowiązany będzie do proporcjonalnego zwrotu środków;
- szczegółowe warunki realizacji zadania zostaną określone w umowie, o której mowa w art. 11 ust. 7 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej, zawartej pomiędzy Prezydentem Grudziądza a organizacją pozarządową. W ramach umowy każdej organizacji pozarządowej prowadzącej punkt nieodpłatnej pomocy prawnej i/lub nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego powierzone zostaną jednocześnie dwa zadania z zakresu edukacji prawnej, realizowane w związku z problemami zgłaszanymi w trakcie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego.
§ 5. Termin składania ofert:
- oferty należy sporządzić zgodnie z wzorem określonym w załączniku nr 1 do rozporzą-dzenia Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego z dnia 24 października 2018 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz. U. z 2018 r., poz. 2057);
- wzór oferty jest dostępny na stronie internetowej Grudziądza www.grudziadz.pl w zakładce Dla mieszkańców/Komunikacja Społeczna/Organizacje pozarządowe;
- w przypadku gdy ofertę podpisują inne osoby, niż uprawnione do reprezentacji oferenta, zgodnie z wpisem do rejestru lub ewidencji, oferent zobowiązany jest załączyć stosowne pełnomocnictwo;
- oferent może załączyć do oferty porozumienia o wolontariacie zawarte z osobami, które będą wykonywały świadczenia w ramach prowadzonego punktu, w tym służyły asystą osobom uprawnionym, mającym trudności w samodzielnej realizacji porady, w szczególności z powodu niepełnosprawności, podeszłego wieku albo innych okoliczności życiowych;
- kserokopie składanych dokumentów oferent potwierdza za zgodność z oryginałem;
- oferty należy składać w Wydziale Organizacyjno-Administracyjnym (pokój 206) lub w Biurze Obsługi Interesantów Urzędu Miejskiego w Grudziądzu przy ul. Ratuszowej 1 w terminie do dnia 5 listopada 2019 r. do godz. 17:00;
- za datę złożenia oferty uważa się datę wpływu oferty do Urzędu Miejskiego w Grudziądzu;
- dodatkowych informacji i wyjaśnień dotyczących konkursu udziela Wydział Organizacyjno-Administracyjny Urzędu Miejskiego w Grudziądzu pod numerem telefonu 56 45 10 255.
§ 6. Tryb i kryteria stosowane przy wyborze ofert oraz termin dokonania wyboru ofert:
- oferta spełnia wymogi formalne, jeżeli:
- została złożona w terminie wskazanym w § 5 pkt 6,
- została sporządzona według wzoru, o którym mowa w § 5 pkt 1,
- jest zgodna z warunkami ogłoszenia o konkursie, w szczególności dotyczącymi celu warunków i terminu realizacji zadania,
- została złożona przez oferenta uprawnionego do jej złożenia,
- została podpisana przez osobę lub osoby uprawnione do reprezentacji oferenta, zgodnie z wpisem do rejestru lub ewidencji albo załączonym pełnomocnictwem,
- została wypełniona w sposób czytelny, kompletny i nie zawiera istotnych błędów;
- dopuszcza się możliwość jednokrotnego uzupełniania ofert zawierających uchybienia wskazane w pkt 1 lit. e i f w terminie wskazanym przez Wydział Organizacyjno-Administracyjny w Grudziądzu, nie dłuższym jednak niż 5 dni roboczych od dnia poinformowania o konieczności uzupełnienia oferty;
- oferty, które nie spełniają wymogów formalnych i nie zostaną uzupełnione we wskazanym terminie nie podlegają ocenie merytorycznej;
- oceny merytorycznej ofert dokonuje komisja konkursowa, powołana przez Prezydenta Grudziądza, w oparciu o następujące kryteria:
Kryteria oceny oferty
|
Maksymalna liczba punktów
|
- Możliwość i jakość realizacji zadania publicznego oraz kwalifikacje osób, przy udziale których oferent będzie realizował zadanie publiczne
|
20
|
- opis zadania jest konkretny, opis działań jest spójny i logiczny, opis zakładanych rezultatów zawiera konkretne, mierzalne rezultaty (ilościowe i jakościowe), które przyczynią się do realizacji celu zadania i są możliwe do osiągnięcia
|
10
|
- charakterystyka oferenta – oferent dysponuje zasobami kadrowymi i rzeczowymi niezbędnymi do realizacji zadania
|
10
|
- Kalkulacja kosztów realizacji zadania, w tym w odniesieniu
do zakresu rzeczowego zadania
|
20
|
- koszty są spójne z opisem działań i niezbędne dla realizacji zadania
|
10
|
- koszty są racjonalne, wysokość stawek jednostkowych nie odbiega od cen rynkowych
|
10
|
- Planowany przez oferenta udział środków finansowych własnych lub środków pochodzących z innych źródeł
(możliwość wyboru jednej odpowiedzi)
|
10
|
-
- oferent nie planuje wkładu własnego finansowego
lub środków z innych źródeł
|
0
|
-
- oferent planuje wkład własny finansowy i/lub środki z innych źródeł w wysokości niższej lub równej 20 % sumy kosztów zadania
|
5
|
-
- oferent planuje wkład własny finansowy i/lub środki z innych źródeł w wysokości wyższej niż 20 % sumy kosztów zadania
|
10
|
- Planowany przez oferenta wkład rzeczowy i osobowy
|
15
|
-
- oferent planuje wkład rzeczowy
|
5
|
-
- oferent planuje wkład osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy i pracę społeczną członków
|
10
|
- Ocena realizacji zadań publicznych zleconych w latach poprzednich, w tym rzetelność, terminowość i sposób rozliczenia otrzymanych na ten cel środków
(możliwość wyboru jednej odpowiedzi)
|
10
|
-
- oferent nieprawidłowo realizował zlecone zadania i/lub nierzetelnie i nieterminowo rozliczał otrzymane środki
|
0
|
-
- oferent poprawnie realizował zlecone zadania i rozliczał otrzymane środki
|
5
|
-
- oferent dotychczas nie realizował zadań na zlecenie miasta
|
5
|
-
- oferent wzorcowo realizował zlecone zadania oraz rzetelnie
i terminowo rozliczał otrzymane środki
|
10
|
- Dodatkowe preferencje – punkt nieodpłatnej pomocy prawnej
|
20
|
- oferent jest wpisany na prowadzoną przez Wojewodę Kujawsko--Pomorskiego listę organizacji uprawnionych
do prowadzenia punktu w zakresie mediacji i gotowy ją realizować, gdy zajdzie taka potrzeba
|
5
|
- oferent deklaruje, iż w punkcie nieodpłatnej pomocy prawnej dyżur będzie pełnił radca prawny lub adwokat
|
5
|
- oferent deklaruje używanie własnego sprzętu komputerowego i dostępu do zbioru aktów prawnych oraz Internetu
|
5
|
- oferent deklaruje dodatkowe godzinny, w których punkt będzie przyjmował interesantów
|
5
|
- Dodatkowe preferencje – punkt nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego
|
15
|
- oferent jest wpisany na prowadzoną przez Wojewodę Kujawsko-Pomorskiego listę organizacji uprawnionych
do prowadzenia punktu w zakresie mediacji i gotowy ją realizować gdy zajdzie taka potrzeba
|
5
|
- oferent deklaruje używanie własnego sprzętu komputerowego i dostępu do zbioru aktów prawnych oraz Internetu
|
5
|
- oferent deklaruje dodatkowe godzinny, w których punkt będzie przyjmował interesantów
|
5
|
Razem punkt nieodpłatnej pomocy prawnej
|
95 pkt
|
Razem punkt nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego
|
90 pkt
|
- komisja konkursowa zarekomenduje do przyznania dotacji dwie oferty:
-
- ofertę, która uzyskała najwyższą liczbę punktów na powierzenie prowadzenia punktu udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej oraz
- ofertę, która uzyskała najwyższą liczbę punktów na powierzenie prowadzenia punktu udzielania świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, a w przypadku, gdy w konkursie nie wpłynie żadna oferta na prowadzenie punktu albo żadna ze złożonych ofert nie spełni wymogów konkursu w części dotyczącej świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego – drugą z najwyższą liczbą punktów ofertę na powierzenie prowadzenia punktu udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej;
- ostateczną decyzję w sprawie wyboru ofert i wysokości przyznanych dotacji na realizację zadania publicznego podejmuje Prezydent Grudziądza w formie zarządzenia;
- zarządzenie w sprawie ogłoszenia wyników konkursu lub unieważnienia konkursu zostanie zamieszczone w terminie do dnia 30 listopada 2019 r. w następujących miejscach:
- w Biuletynie Informacji Publicznej www.bip.grudziadz.pl,
- na stronie internetowej Grudziądza www.grudziadz.pl,
- na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miejskim w Grudziądzu;
- oferenci zostaną poinformowani w formie pisemnej o sposobie rozpatrzenia złożonych ofert.
§ 7. W latach 2018 – 2019 zadanie publiczne z zakresu udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej oraz świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego było realizowane zarówno przez administrację publiczną (dwa punkty pomocy prawnej), jak i przez organizacje pozarządowe (jeden punkt pomocy prawnej i jeden punkt poradnictwa obywatelskiego). Na realizację zadania publicznego Prezydent Grudziądza przekazał organizacjom pozarządowym dotacje w łącznej wysokości 121.445,88 zł w 2018 roku i 128.040,00 zł w 2019 roku, zgodnie z zestawieniem:
Lp.
|
Nazwa organizacji
|
Rok 2018
|
Rok 2019
|
1
|
Stowarzyszenie „Bezpieczny Dom”
|
60.720,00
|
0,00
|
2
|
Stowarzyszenie Wsparcia Obywatelskiego
|
0,00
|
64.020,00
|
3
|
Zaborskie Towarzystwo Naukowe
|
60.725,88
|
64.020,00
|
Razem
|
121.445,88
|
128.040,00
|
§ 8. 1. Zapraszam organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawyz dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, do wskazywania osób do udziału w pracach komisji konkursowej.
- W pracach komisji konkursowej nie mogą uczestniczyć osoby wskazane przez organizacje pozarządowe biorące udział w konkursie.
- Członkowie komisji konkursowej wykonują swoje obowiązki społecznie w godzinach pracy Urzędu Miejskiego w Grudziądzu.
- Pisemne zgłoszenia, sporządzone zgodnie z Załącznikiem Nr 1 do Zarządzenia Nr 471/16 Prezydenta Grudziądza z dnia 24 listopada 2016 r. w sprawie procedury zlecania przez gminę – miasto Grudziądz zadań publicznych organizacjom pozarządowym i innym podmiotom, należy składać w Wydziale Komunikacji Społecznej (pokój nr 324) Urzędu Miejskiego w Grudziądzu przy ul. Ratuszowej 1 w terminie do dnia 6 listopada 2019 r.
§ 9. W sprawach nieuregulowanych w niniejszym Zarządzeniu mają zastosowanie przepisy:
- ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;
- ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej;
- rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego z dnia 24 października 2018 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań;
- Zarządzenia Nr 471/16 Prezydenta Grudziądza z dnia 24 listopada 2016 r. w sprawie procedury zlecania przez gminę – miasto Grudziądz zadań publicznych organizacjom pozarządowym i innym podmiotom (zmienionego Zarządzeniem Nr 490/17 z dnia 30 listopada 2017 r.).
§ 10. Wykonanie Zarządzenia powierzam Sekretarzowi Miasta oraz Dyrektorowi Wydziału Komunikacji Społecznej Urzędu Miejskiego w Grudziądzu.
§ 11. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.