ZARZĄDZENIE NR 427/17 w sprawie ogłoszenia otwartego konkursu ofert na realizację zadania publicznego z zakresu udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej oraz zwiększania świadomości prawnej społeczeństwa

ZARZĄDZENIE NR 427/17

PREZYDENTA GRUDZIĄDZA

z dnia 13 października 2017 r.

w sprawie ogłoszenia otwartego konkursu ofert na realizację zadania publicznego z zakresu udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej oraz zwiększania świadomości prawnej społeczeństwa

Na podstawie art. 13 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r. poz. 1817 z późn. zm.) w związku z art. 11 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1255 z późn. zm.) zarządzam, co następuje:

§ 1. Ogłaszam otwarty konkurs ofert na realizację zadania publicznego z zakresu udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej oraz zwiększania świadomości prawnej społeczeństwa na prowadzenie punktów nieodpłatnej pomocy prawnej na terenie gminy– miasto Grudziądz w 2018 roku.

§ 2. 1. Podmiotami uprawnionymi do udziału w konkursie są organizacje pozarządowe, o których mowa w art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, które spełniają łącznie następujące warunki:

1. prowadzą działalność statutową z zakresu udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej oraz zwiększania świadomości prawnej społeczeństwa;
2. posiadają co najmniej dwuletnie doświadczenie w wykonywaniu zadań wiążących się z udzielaniem porad prawnych lub informacji prawnych;
3. przedstawią zawarte umowy lub promesy ich zawarcia z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub osobą, o której mowa w § 6 pkt 4 niniejszego Zarządzenia;
4. dają gwarancję należytego wykonania zadania, w szczególności poprzez złożenie pisemnego zobowiązania do:

1. zapewnienia poufności w związku z udzielaniem nieodpłatnej pomocy prawnej i jej dokumentowaniem,
2. zapewnienia profesjonalnego i rzetelnego udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej, w szczególności w sytuacji, gdy zachodzi konflikt interesów.

2. O powierzenie prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej nie może ubiegać się organizacja pozarządowa, która w okresie dwóch lat poprzedzających przystąpienie do otwartego konkursu ofert nie rozliczyła się z dotacji przyznanej na wykonanie zadania publicznego lub wykorzystała dotację niezgodnie z celem jej przyznania, jak również organizacja pozarządowa, z którą starosta rozwiązał umowę.

§ 3. 1. Oferty należy sporządzić zgodnie z wzorem określonym w załączniku nr 1 do rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 sierpnia 2016 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz. U. z 2016 r. poz. 1300).

2. Oferenci nie mają obowiązku podania dodatkowych informacji dotyczących rezultatów realizacji zadania publicznego, o których mowa w IV części oferty.

3. Wzór oferty dostępny jest na stronie internetowej Grudziądza www.grudziadz.pl w zakładce Polityka społeczna/Organizacja pozarządowe.

4. Do oferty należy dołączyć:

1. pełnomocnictwo (upoważnienie) do działania w imieniu oferenta – w przypadku, gdy ofertę podpisują inne osoby, niż uprawnione do reprezentacji i zaciągania zobowiązań finansowych w imieniu oferenta;
2. kserokopię statutu;
3. dokumenty potwierdzające posiadanie co najmniej dwuletniego doświadczenia w wykonywaniu zadań wiążących się z udzielaniem porad prawnych lub informacji prawnych;
4. kserokopie umów lub promes, zawartych z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub osobą, o której mowa w § 6 pkt 4 niniejszego Zarządzenia;
5. pisemne zobowiązanie do zapewnienia poufności w związku z udzielaniem nieodpłatnej pomocy prawnej i jej dokumentowaniem;
6. pisemne zobowiązanie do zapewnienia profesjonalnego i rzetelnego udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej, w szczególności w sytuacji, gdy zachodzi konflikt interesów.
7. oświadczenie złożone, pod groźbą odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń, iż nie zaistniała sytuacja, o której mowa w art. 11 ust. 11 ustawy
   o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej.

5. Kserokopie składanych dokumentów oferent potwierdza za zgodność z oryginałem.

§ 4. 1. Oferty należy składać w Wydziale Organizacyjnym (pokój 206) lub w Biurze Obsługi Interesantów Urzędu Miejskiego w Grudziądzu przy ul. Ratuszowej 1 w terminie do dnia 8 listopada 2017 r.

2. Za datę złożenia oferty uważa się datę wpływu oferty do Urzędu Miejskiego w Grudziądzu. Oferty złożone po terminie zostaną odrzucone z przyczyn formalnych.

3. Oferty, które nie będą spełniać wymogów formalnych i nie zostaną uzupełnionych we wskazanym terminie nie będą podlegać ocenie merytorycznej, dokonywanej przez komisję konkursową.

4. Dodatkowych informacji i wyjaśnień dotyczących konkursu udziela Wydział Organizacyjny Urzędu Miejskiego w Grudziądzu pod numerem telefonu 56 45 10 301.

§ 5. 1. Nieodpłatna pomoc prawna w ramach realizowanego zadania będzie udzielana w następujących miejscach i godzinach:

1. punkt przy ul. Piłsudskiego 51 – poniedziałek i piątek w godz. 9:00-13:00, wtorek środa i czwartek w godz. 10:00-14:00;
2. punkt przy ul. Legionów 71B – poniedziałek, wtorek, środa i piątek w godz. 7:30-11:30, czwartek w godz. 14:00-18:00.

• z wyjątkiem dni ustawowo wolnych od pracy.

2. Oferent może zwiększyć proponowany godzinowy zakres realizacji zadania.

3. Zakres i zasady udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej określa art. 3 i 4 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej.

§ 6. Nieodpłatnej pomocy prawnej może udzielać:

1. adwokat, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach z jego upoważnienia aplikant adwokacki;
2. radca prawny, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach z jego upoważnienia aplikant radcowski;
3. doradca podatkowy – w zakresie prawa podatkowego, z wyłączeniem spraw podatkowych związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej;
4. osoba, która:

1. ukończyła wyższe studia prawnicze i uzyskała tytuł magistra lub zagraniczne studia prawnicze uznane w Rzeczypospolitej Polskiej,
2. posiada co najmniej trzyletnie doświadczenie w wykonywaniu wymagających wiedzy prawniczej czynności bezpośrednio związanych ze świadczeniem pomocy prawnej,
3. korzysta z pełni praw publicznych oraz ma pełną zdolność do czynności prawnych,
4. nie była karana za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub przestępstwo skarbowe.

§ 7. Zasady przyznawania dotacji:

1. zlecenie realizacji zadania publicznego nastąpi w formie powierzenia wykonania zadania wraz z udzieleniem dotacji na sfinansowanie jego realizacji;
2. jedna organizacja pozarządowa może ubiegać się o prowadzenie dwóch punktów nieodpłatnej pomocy prawnej, wówczas zobowiązana jest do złożenia osobnej oferty na prowadzenie każdego punktu.

§ 8. Wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania w 2018 roku wynosi 121.451,76 zł, w tym na prowadzenie jednego punktu nieodpłatnej pomocy prawnej wynosi 60.725,88 zł.

§ 9. 1. Realizacja zadania publicznego nastąpi w terminie od dnia 1 stycznia 2018 r. do 31 grudnia 2018 r.

2. Szczegółowe warunki realizacji zadania określone zostaną w umowie, o której mowa w art. 11 ust. 7 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej, zawartej pomiędzy Prezydentem Grudziądza a zleceniobiorcą.

3. Przed podpisaniem umowy oferent zobowiązany jest dostarczyć kserokopię umowy z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub osobą, o której mowa w § 6 pkt 4 niniejszego Zarządzenia, w przypadku gdy do oferty załączona została promesa jej zawarcia wraz z oryginałem celem dokonania jej uwierzytelnienia.

§ 10. Przy wyborze ofert zastosowane zostaną następujące kryteria:

1. możliwość realizacji zadania przez oferenta;
2. kalkulacja kosztów realizacji zadania, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania (preferowane będą organizacje pozarządowe, które zaoferują większą liczbę godzin udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej, przy ocenie ofert nie będzie uwzględniana wycena wkładu rzeczowego);
3. proponowana jakość wykonania zadania i kwalifikacje osób, przy udziale których oferent będzie realizował zadanie:

1. preferowane będą organizacje pozarządowe, które wskażą iż nieodpłatna pomoc prawna będzie udzielana przez adwokatów i radców prawnych,
2. preferowane będą organizacje pozarządowe, które wykażą, iż w okresie od dnia 1 stycznia 2018 r. do dnia 30 kwietnia 2018 r. nieodpłatna pomoc prawna będzie udzielana także przez doradcę podatkowego w minimalnym wymiarze 4 godzin dziennie 3 razy w tygodniu;

4. planowany przez oferenta wkład rzeczowy, osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy
   i praca społeczna członków (preferowane będą organizacje pozarządowe posiadające własny sprzęt komputerowy, tj. laptop z drukarką oraz własny dostęp do internetu);
5. w przypadku oferentów, którzy w latach poprzednich realizowali zlecone zadania – analiza i ocena realizacji zleconych zadań z uwzględnieniem rzetelności, terminowości
   i sposobu rozliczenia otrzymanych na ten cel środków.

§ 11. 1. Ogłoszenie wyników konkursu lub informacja o unieważnieniu konkursu zamieszczone zostaną w terminie do dnia 30 listopada 2017 r. w następujących miejscach:

1. w Biuletynie Informacji Publicznej www.bip.grudziadz.pl;
2. na stronie internetowej Grudziądza www.grudziadz.pl;
3. na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miejskim w Grudziądzu.

2. Oferenci zostaną poinformowani o sposobie rozpatrzenia złożonych ofert również w formie pisemnej.

§ 12. 1. W 2016 roku zadanie publiczne tego samego rodzaju było realizowane przez administrację publiczną, na jego realizację przeznaczono środki w wysokości 247.200,00 zł (4 punkty pomocy prawnej).

2. W 2017 roku zadanie było realizowane zarówno przez administrację publiczną (2 punkty pomocy prawnej), jak i organizacje pozarządowe (2 punkty pomocy prawnej), którym przekazano dotacje w wysokości:

1) Zaborskie Towarzystwo Naukowe z siedzibą w Brusach – 60.725,88 zł;

2) Fundacja Togatus Pro Bono z siedzibą w Olsztynie – 60.725,88 zł.

§ 13. 1. Zapraszam organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie do wskazywania osób do udziału w pracach komisji konkursowej.

2. W pracach komisji konkursowej nie mogą uczestniczyć osoby wskazane przez organizacje pozarządowe i podmioty biorące udział w konkursie.

3. Pisemne zgłoszenia sporządzone zgodnie z Załącznikiem Nr 1 do Zarządzenia Nr 471/16 Prezydenta Grudziądza z dnia 24 listopada 2016 r. w sprawie procedury zlecania przez gminę-miasto Grudziądz zadań publicznych organizacjom pozarządowym i innym podmiotom, należy składać w Wydziale Spraw Społecznych (pokój 102 lub 225) Urzędu Miejskiego w Grudziądzu przy ul. Ratuszowej 1 w terminie do dnia 8 listopada 2017 r.

§ 14. W sprawach nieuregulowanych w niniejszym Zarządzeniu mają zastosowanie przepisy:

1. ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r. poz. 1817 z późn. zm..);
2. ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1255 z późn. zm.);
3. rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 sierpnia 2016 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz. U. z 2016 r. poz. 1300);
4. Zarządzenia Nr 471/16 Prezydenta Grudziądza z dnia 24 listopada 2016 r. w sprawie procedury zlecania przez gminę-miasto Grudziądz zadań publicznych organizacjom pozarządowym i innym podmiotom.

§ 15. Wykonanie Zarządzenia powierzam Sekretarzowi Miasta oraz Naczelnikowi Wydziału Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego w Grudziądzu.

§ 16. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.