ZARZĄDZENIE NR 379/20 w sprawie ogłoszenia otwartego konkursu ofert na realizację zadania publicznego z zakresu pomocy społecznej pn. "Przygotowanie kolacji wigilijnej dla osób bezdomnych i żyjących w niedostatku z terenu Grudziądza"

ZARZĄDZENIE NR 379/20

PREZYDENTA GRUDZIĄDZA

z dnia 4 listopada 2020 r.

w sprawie ogłoszenia otwartego konkursu ofert na realizację zadania publicznego
z zakresu pomocy społecznej pn. „Przygotowanie kolacji wigilijnej dla osób bezdomnych i żyjących w niedostatku z terenu Grudziądza”

Na podstawie art. 13 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2020 r., poz. 1057) oraz § 6 pkt 1 lit a, § 7 ust. 1 i § 9 pkt 1 lit. c Uchwały Nr XX/188/19 Rady Miejskiej Grudziądza z dnia 27 listopada 2019 r. w sprawie „Programu współpracy gminy – miasto Grudziądz z organizacjami pozarządowymi na 2020 rok” zarządzam, co następuje:

Rozdział 1
Rodzaj zadania i wysokość środków publicznych przeznaczonych ma realizację zadania

§ 1. 1.  Ogłaszam otwarty konkurs ofert na realizację zadania publicznego z zakresu pomocy społecznej pn. „Przygotowanie kolacji wigilijnej dla osób bezdomnych i żyjących
w niedostatku z terenu Grudziądza”, zwanego dalej „zadaniem”.

2. Zadanie mieści się w zakresie priorytetowych zadań publicznych wskazanych w § 9 pkt 1 lit. c Uchwały Nr XX/188/19 Rady Miejskiej Grudziądza z dnia 27 listopada 2019 r. w sprawie „Programu współpracy gminy – miasto Grudziądz z organizacjami pozarządowymi
na 2020 rok”.

3. Celem zadania jest poprawa jakości Świąt Bożego Narodzenia dla osób żyjących w ubóstwie z terenu Grudziądza poprzez przygotowanie zestawów dań wigilijnych w formie cateringu.

§ 2. Wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania wynosi 18.000,00 zł. 

Rozdział 2
Zasady przyznawania dotacji

§ 3. 1. O przyznanie dotacji mogą ubiegać się organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, prowadzące działalność statutową w zakresie objętym konkursem.

2. Złożenie oferty nie jest równoznaczne z przyznaniem dotacji, jak również nie gwarantuje przyznania dotacji we wnioskowanej wysokości.

Rozdział 3
Termin i warunki realizacji zadania

§ 4. 1. Zadanie należy zrealizować w grudniu 2020 r.

2. W ramach realizacji zadania należy objąć wsparciem min. 400 osób bezdomnych
   i żyjących w niedostatku z terenu Grudziądza, z których każda otrzyma gotowy posiłek wigilijny w formie cateringu, składający się z co najmniej 4 różnych potraw.
3. Oferent jest zobowiązany do rozdysponowania przygotowanych posiłków we własnym zakresie.
4. Nie dopuszcza się pobierania świadczeń pieniężnych od odbiorców zadania.
5. Wydatki dotyczące realizacji zadania uznaje się za kwalifikowalne, jeżeli:

1. są niezbędne dla realizacji zdania;
2. są racjonalne i efektywne;
3. zostały faktycznie poniesione w okresie wskazanym w umowie;
4. zostały udokumentowane;
5. zostały przewidziane w kalkulacji kosztów.

6. W kosztach realizacji zadania nie uwzględnia się wydatków niezwiązanych bezpośrednio z realizacją zadania (koszty niekwalifikowalne), w szczególności wydatków na:

1. podatek od towarów i usług (VAT), jeżeli zleceniobiorca ma możliwość odliczenia w oparciu o ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U.
   z 2020 r. poz. 106 z późn. zm.);
2. finansowanie kosztów działalności gospodarczej;
3. amortyzację;
4. leasing;
5. odsetki z tytułu niezapłaconych w terminie zobowiązań;
6. kary i grzywny;
7. zakup napojów alkoholowych.

7. Wkład własny niefinansowy zleceniobiorcy w realizacji zadania mogą stanowić:

1. wkład osobowy – świadczenia wolontariuszy lub praca społeczna członków organizacji;
2. wkład rzeczowy – przedmioty służące realizacji zadania.

8. W przypadku wkładu własnego osobowego w realizacji zadania przyjmuje się aktualne stawki rynkowe z zastrzeżeniem, iż stawka godzinowa nie może być niższa niż 17,00 zł i nie wyższa niż 100,00 zł.
9. W przypadku wkładu własnego rzeczowego w realizacji zadania uwzględnia się wyłącznie wkład w takim zakresie, w jakim jest on wykorzystywany do realizacji zadaniai przyjmuje się aktualne ceny rynkowe.
10. W trakcie realizacji zadania mogą być dokonywane, bez konieczności aneksowania umowy:

1. przesunięcia w zakresie poszczególnych pozycji kosztów działania oraz pomiędzy działaniami określonymi w kalkulacji kosztów realizacji zadania w wysokości nie przekraczającej 20 % danego kosztu;
2. zmiany w zakresie poszczególnych działań i terminu ich realizacji, o ile nie zmieniają istoty zadania i nie naruszają terminu realizacji zadania określonego w umowie.

11. W uzasadnionych przypadkach zleceniobiorca może wystąpić w trakcie realizacji zadania o aneksowanie umowy, w szczególności w zakresie:

1. przesunięć pomiędzy poszczególnymi pozycjami kosztów działania oraz pomiędzy działaniami określonymi w kalkulacji kosztów realizacji zadania w wysokości przekraczającej 20 % danego kosztu;
2. utworzenia nowej pozycji kosztów w kalkulacji kosztów realizacji zadania;
3. istotnych zmian w zakresie poszczególnych działań, w tym wprowadzenia nowych działań i/lub rezygnacji z zaplanowanych działań.

12. Zleceniobiorca, w terminie 30 dni od daty zakończenia realizacji zadania, będzie zobowiązany złożyć w  Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie:
    1. sprawozdanie końcowe z wykonania zadania, sporządzone zgodnie ze wzorem określonym  w załączniku nr 5 do rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego z dnia 24 października 2018 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdańz wykonania tych zadań (Dz. U. z 2018 r. poz. 2057);
    2. zestawienie dokumentów księgowych (faktur, rachunków) dotyczących realizacji zadania,   zgodnie ze wzorem określonym w załączniku do umowy, o której mowa w ust. 17.
13. Zadanie uznaje się za zrealizowane, jeżeli zleceniobiorca zrealizuje wszystkie działania określone w ofercie, a rezultaty wskazane w § 5 ust. 4 zostaną osiągnięte na poziomie:

1. rezultat nr 1 – nie mniejszym niż 80 %;
2. rezultat nr 2 –100 %.

14.  W przypadku, gdy rezultat nr 1 zostanie osiągnięty na poziomie od 50 % do 80 %,  zleceniobiorca:

1. jest zobowiązany do wyjaśnienia przyczyn nieosiągnięcia rezultatów,
2. może być zobowiązany do zwrotu dotacji proporcjonalnie do stopnia realizacji zadania publicznego.

15. W przypadku, gdy rezultat nr 1 zostanie osiągnięty na poziomie niższym niż 50 %, zleceniobiorca jest zobowiązany do zwrotu całości dotacji.

16.  Przy ocenie realizacji zadania zleceniodawca weźmie pod uwagę w szczególności:

1) czy nieosiągnięcie rezultatów nastąpiło z winy zleceniobiorcy czy z przyczyn obiektywnych;

2)   czy nieosiągnięcie rezultatów ma wpływ na koszty jednostkowe zadania;

3)   czy nieosiągnięcie rezultatów spowodowało niezrealizowanie celu zadania.

17. Szczegółowe warunki realizacji zadania zostaną określone w umowie  zawartej pomiędzy gminą-miasto Grudziądz a zleceniobiorcą, sporządzoną zgodnie z ramowym wzorem określonym w załączniku nr 3 do rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego z dnia 24 października 2018 r. w sprawie wzorów oferti ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań.
18. Umowę uznaje się za wykonaną z dniem zaakceptowania sprawozdania końcowego przez zleceniodawcę.

Rozdział 4
Termin składania ofert

§ 5. 1. Oferty należy sporządzić zgodnie ze wzorem określonym w załączniku nr 1 do rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego z dnia
24 października 2018 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań.

2. Wzór oferty jest dostępny na stronie internetowej Grudziądza www.grudziadz.pl w zakładce Dla mieszkańców/Komunikacja Społeczna/Organizacje pozarządowe.

3. Oferent jest zobowiązany dokonać w części III pkt 5 analizy ryzyka, odnoszącej się do możliwych do wystąpienia problemów podczas realizacji zadania oraz określić sposoby mające na celu przeciwdziałanie ich wystąpieniu.

4. Oferent jest zobowiązany w części III pkt 6 oferty zawrzeć informacje dot. wymaganych rezultatów i sposobów ich monitorowania:

5. W przypadku, gdy ofertę podpisują inne osoby, niż uprawnione do reprezentacji oferenta, zgodnie z wpisem do rejestru lub ewidencji, oferent jest zobowiązany załączyć do oferty pełnomocnictwo do składania oświadczeń woli w imieniu oferenta wraz z dowodem zapłaty opłaty skarbowej (złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa podlega opłacie skarbowej w wysokości 17,00 zł; zapłaty opłaty skarbowej należy dokonać przelewem na rachunek bankowy Urzędu Miejskiego w Grudziądzu o numerze 80 1020 5040 0000 6802 0085 9595 z adnotacją „Opłata skarbowa z tytułu pełnomocnictwa”; opłaty skarbowej nie uiszczają podmioty mające status organizacji pożytku publicznego).
6. Kserokopie składanych dokumentów oferent potwierdza za zgodność z oryginałem.
7. Oferty w terminie do dnia 27 listopada 2020 r. do godz. 15:30 należy składać poprzez wrzucenie do urny usytuowanej w wejściu do budynku Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie przy ul. Waryńskiego 34 A lub nadesłać pocztą.

8. Za datę złożenia oferty uważa się datę wpływu oferty do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Grudziądzu.
9. Dodatkowych informacji i wyjaśnień dotyczących konkursu udzielają pracownicy  Miejskiego Ośrodka  Pomocy Rodzinie w Grudziądzu pod numerem telefonu 56 69 68 767.

Rozdział 5
Tryb i kryteria stosowane przy wyborze ofert oraz termin dokonania wyboru ofert

     § 6. 1. Oferta spełnia wymogi formalne, jeżeli:

1. została złożona w miejscu i terminie wskazanym w § 5 ust. 7;
2. została sporządzona według wzoru, o którym mowa w § 5 ust. 1;
3. została złożona przez oferenta uprawnionego do jej złożenia, prowadzącego działalność statutową w zakresie objętym konkursem;
4. jest zgodna z warunkami ogłoszenia o konkursie, w szczególności dotyczącymi celu i terminu realizacji zadania;
5. została wypełniona w sposób czytelny, kompletny i nie zawiera istotnych błędów, ma prawidłowo wypełnione wszystkie oświadczenia;
6. została podpisana przez osobę lub osoby uprawnione do reprezentacji oferenta, zgodniez wpisem do rejestru lub ewidencji albo załączonym pełnomocnictwem.

2. Karta oceny formalnej oferty stanowi Załącznik Nr 1do Zarządzenia.
3. Dopuszcza się możliwość jednokrotnego uzupełniania ofert zawierających uchybienia wskazane w ust. 1 pkt 5-6 w terminie wskazanym przez Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Grudziądzu, nie dłuższym jednak niż 2 dni robocze od dnia poinformowania o konieczności uzupełnienia oferty.
4. Oferty, które nie spełniają wymogów formalnych, w tym nie uzupełnione we wskazanym terminie, nie podlegają ocenie merytorycznej.
5. Oceny merytorycznej ofert dokonuje komisja konkursowa, powołana przez Prezydenta Grudziądza, w oparciu o następujące kryteria:

1. możliwość realizacji zadania przez oferenta;
2. kalkulacja kosztów realizacji zadania, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania;
3. proponowana jakość wykonania zadania i kwalifikacje osób, przy udziale których oferent będzie realizował zadanie;
4. planowany przez oferenta udział środków finansowych w realizacji zadania;
5. planowany przez oferenta wkład rzeczowy i osobowy w realizacji zadania;
6. w przypadku oferentów, którzy w latach poprzednich realizowali zlecone zadania – analiza i ocena realizacji zleconych zadań z uwzględnieniem rzetelności, terminowości i sposobu rozliczenia otrzymanych na ten cel środków.

6. Karta oceny merytorycznej stanowi Załącznik Nr 2 do Zarządzenia.
7. W konkursie zostanie wybrana jedna oferta.
8. Komisja konkursowa zarekomenduje Prezydentowi Grudziądza do przyznania dotacji ofertę, która uzyskała najwyższą liczbę punktów.
9. Ostateczną decyzję w sprawie wyboru oferty podejmuje Prezydent Grudziądza w formie zarządzenia.
10. Zarządzenie w sprawie ogłoszenia wyników konkursu lub unieważnienia konkursu zostanie zamieszczone w terminie do dnia 8 grudnia 2020 r. w następujących miejscach:
11. w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Grudziądzu www.bip.grudziadz.pl oraz Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Grudziądzu www.mopr.bip.gov.pl;
12. na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Grudziądzu www.grudziadz.pl oraz Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Grudziądzu  www.mopr.grudziadz.pl;
13. na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miejskim w Grudziądzu oraz Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w Grudziądzu.

11. Oferenci zostaną poinformowani w formie pisemnej o sposobie rozpatrzenia złożonych ofert.

Rozdział 6
Zadania publiczne zrealizowane w roku poprzednim i w roku ogłoszenia konkursu

§ 7. W roku  bieżącym zadanie będące przedmiotem konkursu nie było realizowane. W 2019 roku  Prezydent Grudziądza zlecił przygotowanie kolacji wigilijnej dla osób bezdomnych i żyjących w niedostatku z terenu Grudziądza Kołu Grudziądzkiemu Towarzystwa Pomocy im. św. Brata Alberta, przekazując dotację w wysokości 18.000,00 zł.

Rozdział 7
Przepisy końcowe

§ 8. 1. Zapraszam organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, do wskazywania osób do udziału w pracach komisji konkursowej.

2. W pracach komisji konkursowej nie mogą uczestniczyć osoby wskazane przez organizacje pozarządowe i podmioty biorące udział w konkursie.

3. Członkowie komisji konkursowej wykonują swoje obowiązki społecznie w godzinach pracy Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Grudziądzu.

4. Pisemne zgłoszenia, sporządzone zgodnie z Załącznikiem do Zarządzenia Nr 498/19 Prezydenta Grudziądza z dnia 2 grudnia 2019 r. w sprawie procedury zlecania przez gminę – miasto Grudziądz zadań publicznych organizacjom pozarządowym w terminie do dnia 20 listopada 2020 r. należy:

1. złożyć wrzucając do urny usytuowanej w wejściu do Biura Obsługi Interesantów Urzędu Miejskiego w Grudziądzu przy ul. Ratuszowej 1 (do godz. 13:30) albo
2. przesłać w formie skanu pocztą elektroniczną na adres ngo@um.grudziadz.pl.

§ 9. W sprawach nieuregulowanych w niniejszym Zarządzeniu mają zastosowanie przepisy:

1. ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;
2. rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego z dnia
   24 października 2018 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań;
3. Uchwały Nr XX/188/19 Rady Miejskiej Grudziądza z dnia 27 listopada 2019 r. w sprawie „Programu współpracy gminy – miasto Grudziądz z organizacjami pozarządowymi na 2020 rok”;
4. Zarządzenia Nr 498/19 Prezydenta Grudziądza z dnia 2 grudnia 2019 r. w sprawie procedury zlecania przez gminę – miasto Grudziądz zadań publicznych organizacjom pozarządowym.

§ 10. Wykonanie Zarządzenia powierzam Dyrektorowi Wydziału Komunikacji Społecznej Urzędu Miejskiego w Grudziądzu oraz  Dyrektorowi  Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Grudziądzu.

 § 11. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.