ZARZĄDZENIE NR 448/22 w sprawie ogłoszenia otwartego konkursu ofert na realizację zadania publicznego z zakresu rewitalizacji w ramach projektu pn. "Grudziądzkie Centrum Aktywizacji Społecznej Spichlerz 57 - obsługa funduszu mikrograntów"

ZARZĄDZENIE NR 448/22
PREZYDENTA GRUDZIĄDZA
z dnia 25 lipca 2022 r.

w sprawie ogłoszenia otwartego konkursu ofert na realizację zadania publicznego z zakresu rewitalizacji w ramach projektu pn. „Grudziądzkie Centrum Aktywizacji Społecznej Spichlerz 57 – obsługa funduszu mikrograntów”

Na podstawie art. 13 ust. 1, 2, 2a i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2022 r. poz. 1327) zarządzam, co następuje:

Rozdział 1
Rodzaj zadania i wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania

      § 1. 1. Ogłaszam otwarty konkurs ofert na realizację zadania publicznego z zakresu rewitalizacji w ramach projektu pn. „Grudziądzkie Centrum Aktywizacji Społecznej Spichlerz 57 – obsługa funduszu mikrograntów”, zwanego dalej „zadaniem”.

1. Celem zadania jest poprawa spójności społecznej obszaru rewitalizacji – ożywienie podmiotów prowadzących działalność aktywizującą i integrującą lokalną społeczność poprzez fundusz mikrograntów.
2. Konkurs odbywa się w związku z realizacją przedsięwzięcia pn. „Grudziądzkie Centrum Aktywizacji Społecznej Spichlerz 57” w ramach „Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Grudziądza na lata 2017-2023”.
   § 2. 1. Wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania wynosi 78.000,00 zł, w tym:

1. 6.000,00 zł w 2022 roku;
2. 72.000,00 zł w 2023 roku.

1. Kwota wskazana w ust. 1 pkt 2 może ulec zmianie po przyjęciu przez Radę Miejską Grudziądza uchwały w sprawie uchwalenia budżetu na 2023 rok.

Rozdział 2
Zasady przyznawania dotacji

§ 3. 1. O przyznanie dotacji mogą ubiegać się organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, prowadzące działalność statutową w zakresie objętym konkursem.

1. W ramach niniejszego konkursu zostanie wyłoniony operator projektu (zleceniobiorca), który zleci realizację zadania realizatorom projektów i przyzna dotacje na wybrane do realizacji projekty w ramach funduszu mikrograntów.

Rozdział 3
Termin i warunki realizacji zadania oraz zasady i warunki zlecenia realizacji zadania

§ 4. 1. Zadanie należy zrealizować w terminie od 1 października 2022 r. do 31 grudnia 2023 r.

1. Operator projektu jest zobowiązany do: 

1. opracowania regulaminu konkursu na wybór realizatorów projektów, zawierającego:

1. zasady i tryb przeprowadzenia konkursu na realizatorów projektów, w tym warunki
   i kryteria ich wyboru w sposób zapewniający jawność i uczciwą konkurencję,
2. zasady, sposób monitorowania i oceny realizowanych projektów,
3. wzory oferty, umowy i sprawozdania z realizacji projektu;

1. przeprowadzenia konkursu na wybór realizatorów projektów z funduszu mikrograntów;
2. w trakcie naboru ofert zapewnienia wsparcia dla organizacji pozarządowych zainteresowa-nych ubieganiem się o realizację projektów w formie:

1. prowadzenia punktu informacyjno-doradczego,
2. przeprowadzenia spotkań informacyjnych,
3. fakultatywnie – przeprowadzenia szkoleń i/lub warsztatów w zakresie przygotowania ofert dotyczących wykonywania zadań publicznych;

1. zebrania ofert w konkursie, oceny i wyboru najkorzystniejszych ofert;
2. zapewnienia udziału przedstawicieli zleceniodawcy w pracach komisji oceniającej oferty;
3. zamieszczenia informacji o wyborze realizatorów projektów na swojej stronie internetowej;
4. podpisania z realizatorami projektów umów na realizację projektów;
5. przekazania środków z funduszu mikrograntów realizatorom projektów w terminie nie dłuższym niż 14 dni od daty podpisania umów;
6. w trakcie realizacji projektów zapewnienia wsparcia realizatorom projektów wyłonionym w konkursie w formie:

1. prowadzenia punktu informacyjno-doradczego,
2. fakultatywnie – przeprowadzenia szkoleń i/lub warsztatów w zakresie zarządzania projektami i/lub ich rozliczania;

1. prowadzenia monitoringu merytoryczno-finansowego realizacji projektów, w tym w formie wizyt monitorujących;
2. rozliczenia realizowanych projektów;
3. rozliczenia realizacji zadania.

1. Operator projektu przeznaczy na realizację projektów środki z dotacji (fundusz mikrograntów) w wysokości 60.000,00 zł, z zastrzeżeniem, że:
   1. minimalna kwota mikrograntu wynosi 2.000,00 zł;
   2. maksymalna kwota mikrograntu wynosi 5.000,00 zł.
2. Operator projektu może przeznaczyć na obsługę funduszu mikrograntów środki
   z dotacji do kwoty 18.000,00 zł (w tym 6.000,00 zł w 2022 roku i 12.000,00 zł w 2023 roku).  
3. Operator projektu jest zobowiązany osiągnąć następujące rezultaty realizacji zadania:

1. Operator projektu może zaplanować inne dodatkowe rezultaty realizacji zadania.
2. Operator projektu nie może samodzielnie realizować projektów w ramach funduszu mikrograntów.
3. Warunki realizacji projektów:

1. o realizację projektów mogą ubiegać się organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego
   i o wolontariacie, prowadzące działalność statutową w sferze zgodnej z realizowanym projektem;
2. projekty mają realizować cel określony w § 1 ust. 2 i zakładać aktywny udział mieszkańców obszaru objętego rewitalizacją, który został określony w Załączniku do Uchwały Nr XLIII/142/17 Rady Miejskiej Grudziądza z dnia 29 listopada 2017 r. w sprawie przyjęcia „Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Grudziądza na lata 2017-2023” (zmienionej uchwałami Nr LV/72/18 z dnia 19 września 2018 r. i Nr XXXVIII/325/20 z dnia 16 grudnia 2020 r.);
3. projekty mogą być realizowane w szczególności w formie działań społecznych,  animacyjnych i integracyjnych, działań edukacyjnych (np. konferencji, kursów, szkoleń, warsztatów), kulturalnych (np. koncertów, wystaw, wernisaży), spotkań tematycznych itp.;
4. projekty mogą być realizowane w terminie od 1 marca 2023 r. do 30 listopada 2023 r.  

1. Realizacja projektów oraz działań, o których mowa w ust. 2 pkt 3 i 9, powinna odbywać się na obszarze objętym rewitalizacją, w szczególności w obiekcie Centrum Aktywizacji Społecznej Spichlerz 57, położonym w Grudziądzu przy ul. Spichrzowej 57, który w tym celu zostanie udostępniony wraz z wyposażeniem zleceniobiorcy nieodpłatnie.
2. Nie dopuszcza się pobierania świadczeń pieniężnych od odbiorców zadania.
3. Zleceniobiorca zgodnie z zapisami art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r.
   o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz. U. z 2020 r. poz. 1062
   z późn. zm.) przy realizacji zadania będzie zobowiązany do spełnienia określonych w treści umowy warunków służących zapewnieniu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami
   w zakresie zleconego zadania, z uwzględnieniem minimalnych wymagań, o których mowa w art. 6 ustawy.
4. Wydatki dotyczące realizacji zadania uznaje się za kwalifikowalne, jeżeli:

1. są niezbędne dla realizacji zadania;
2. są racjonalne i efektywne;
3. zostały faktycznie poniesione w okresie wskazanym w umowie;
4. zostały udokumentowane;
5. zostały przewidziane w kalkulacji kosztów.

1. W kosztach realizacji zadania nie uwzględnia się wydatków niezwiązanych bezpośrednio z realizacją zadania (koszty niekwalifikowalne), w szczególności wydatków na:

1. podatek od towarów i usług (VAT), jeżeli zleceniobiorca ma możliwość odliczenia
   w oparciu o ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U.
   z 2022 r. poz. 931 z późn. zm.);
2. finansowanie kosztów działalności gospodarczej;
3. amortyzację;
4. leasing;
5. odsetki z tytułu niezapłaconych w terminie zobowiązań;
6. kary i grzywny;
7. zakup napojów alkoholowych i tytoniowych.

1. Zleceniobiorca może wnieść wkład własny niefinansowy w realizacji zadania w formie wkładu osobowego (świadczenia wolontariuszy lub praca społeczna członków organizacji).
2. W przypadku wkładu własnego osobowego w realizacji zadania przyjmuje się aktualne stawki rynkowe z zastrzeżeniem, że stawka godzinowa nie może być niższa niż minimalna stawka godzinowa w danym roku (w 2022 roku – 19,70 zł) i nie wyższa niż 100,00 zł.
3. Nie dopuszcza się możliwości wyceny wkładu rzeczowego w realizacji zadania.
4. W trakcie realizacji zadania mogą być dokonywane, bez konieczności aneksowania umowy:

1. przesunięcia w zakresie poszczególnych pozycji kosztów działania oraz pomiędzy działaniami określonymi w kalkulacji kosztów realizacji zadania w wysokości nie przekraczającej 20 % danego kosztu;
2. zmiany w zakresie poszczególnych działań i terminów ich realizacji, o ile nie zmieniają istoty zadania i nie naruszają terminu realizacji zadania określonego w umowie;
3. zmiana numeru rachunku bankowego zleceniobiorcy.

1. W uzasadnionych przypadkach zleceniobiorca może wystąpić w trakcie realizacji zadania o aneksowanie umowy, w szczególności w zakresie:

1. przesunięć pomiędzy poszczególnymi pozycjami kosztów działania oraz pomiędzy działaniami określonymi w kalkulacji kosztów realizacji zadania w wysokości przekraczającej 20 % danego kosztu;
2. utworzenia nowej pozycji kosztów w kalkulacji kosztów realizacji zadania;
3. istotnych zmian w zakresie poszczególnych działań, w tym wprowadzenia nowych działań i/lub rezygnacji z zaplanowanych działań,

pod warunkiem, że zmiany te nie wpływają na warunki realizacji zadania i kryteria oceny oferty określone w niniejszym ogłoszeniu o konkursie.

1. Zleceniobiorca składa w formie elektronicznej poprzez generator ofert, sprawozdanie z wykonania zadania, sporządzone zgodnie ze wzorem sprawozdania określonym w załączniku nr 6 do rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego z dnia
   24 października 2018 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz. U.
   z 2018 r. poz. 2057):
   1. częściowe – w terminie 30 dni po zakończeniu roku budżetowego (za rok 2022);
   2. końcowe – w terminie 30 dni od daty zakończenia realizacji zadania.
2. Zleceniobiorca załącza do sprawozdań, o których mowa w ust. 19, w formie elektronicznej zestawienia dokumentów księgowych (faktur, rachunków) dotyczących realizacji zadania, sporządzone zgodnie ze wzorem określonym w Załączniku Nr 2 do Zarządzenia Nr 632/21 Prezydenta Grudziądza z dnia 2 grudnia 2021 r. w sprawie procedury zlecania przez gminę-miasto Grudziądz zadań publicznych organizacjom pozarządowym.
3. Zleceniobiorca załącza do sprawozdania końcowego, o którym mowa w ust. 19 pkt 2, w formie elektronicznej, dokumentację fotograficzną wszystkich zrealizowanych projektów oraz inne materiały potwierdzające realizację projektów i działań operatora projektu
   (np. publikacje prasowe, wydawnictwa, foldery itp.).
4. Zadanie uznaje się za zrealizowane, jeżeli zleceniobiorca zrealizuje działania określone w ofercie, a rezultaty wskazane w ofercie (w sposób umożliwiający ich zmierzenie) zostaną osiągnięte na poziomie nie niższym niż 80 % w stosunku do zaplanowanych.
5. W przypadku, gdy założone rezultaty zostaną osiągnięte na poziomie równym lub wyższym niż 50 % i niższym niż 80 %, zleceniobiorca:
   1.  będzie zobowiązany do wyjaśnienia przyczyn nieosiągnięcia rezultatów;
   2. może być zobowiązany do zwrotu części dotacji proporcjonalnie do stopnia realizacji zadania.
6. W przypadku, gdy założone rezultaty zostaną osiągnięte na poziomie niższym niż
   50 %, zleceniobiorca będzie zobowiązany do zwrotu całości dotacji.
7. Przy ocenie stopnia realizacji zadania, zleceniodawca weźmie pod uwagę
   w szczególności:

1. czy nieosiągnięcie rezultatów nastąpiło z winy zleceniobiorcy czy z przyczyn obiektywnych;
2. czy nieosiągnięcie rezultatów ma wpływ na koszty jednostkowe zadania;
3. czy nieosiągnięcie rezultatów spowodowało niezrealizowanie celu zadania.

1. Szczegółowe warunki realizacji zadania zostaną określone w umowie zawartej pomiędzy zleceniodawcą (gminą-miasto Grudziądz) a zleceniobiorcą, sporządzonej zgodnie z ramowym wzorem określonym w załączniku nr 4 do rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego z dnia 24 października 2018 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań.
2. Umowę uznaje się za wykonaną z dniem zaakceptowania sprawozdania końcowego przez zleceniodawcę.

Rozdział 4
Termin składania ofert

§ 5. 1. Oferent składa ofertę w formie elektronicznej poprzez generator ofert, sporządzoną zgodnie ze wzorem oferty określonym w załączniku nr 2 do rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego z dnia 24 października 2018 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań.

1. Oferent jest zobowiązany zawrzeć w ofercie:
   1. w części III pkt 6 – informacje dotyczące rezultatów realizacji zadania i sposobów ich monitorowania;
   2. w części IV pkt 2 – sposób wyceny wkładu osobowego, jeżeli planuje jego wniesienie
      w ramach realizacji zadania;
   3. w części VI – szczegółowy opis zapewnienia dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami w zakresie dostępności:
      1. architektonicznej,
      2. cyfrowej,
      3. informacyjno-komunikacyjnej.
1. Oferent składa ofertę poprzez generator ofert, udostępniony na stronie internetowej www.witkac.pl w terminie do dnia 19 sierpnia 2022 r. do godz. 23:59:59.
2. Oferent załącza w formie elektronicznej załączniki do oferty:
   1. skan statutu lub w przypadku stowarzyszeń zwykłych – regulaminu działalności;
   2. w przypadku, gdy oferent nie podlega wpisowi do Krajowego Rejestru Sądowego – skan aktualnego zaświadczenia lub wypisu z właściwego rejestru lub ewidencji, niezależnie od tego kiedy został wydany (obowiązek nie dotyczy podmiotów wpisanych do rejestrów lub ewidencji prowadzonych przez Prezydenta Grudziądza);
   3. w przypadku, gdy ofertę podpisują osoby inne, niż uprawnione do reprezentacji oferenta, zgodnie z wpisem do rejestru lub ewidencji – skan pełnomocnictwa do składania oświadczeń woli w imieniu oferenta wraz z dowodem zapłaty opłaty skarbowej (złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa podlega opłacie skarbowej
      w wysokości 17,00 zł; zapłaty opłaty skarbowej należy dokonać przelewem na rachunek bankowy Urzędu Miejskiego w Grudziądzu o numerze 80 1020 5040 0000 6802 0085 9595 z adnotacją „Opłata skarbowa z tytułu pełnomocnictwa”; opłaty skarbowej nie uiszczają  podmioty mające status organizacji pożytku publicznego).
1. Oferent, po złożeniu oferty, pobiera z generatora ofert wydruk potwierdzenia złożenia oferty, zawierający sumę kontrolną zgodną z wersją elektroniczną oferty. Wydruk podpisuje osoba lub osoby upoważnione do składania oświadczeń woli w imieniu oferenta, zgodnie z wpisem do rejestru lub ewidencji albo pełnomocnictwem.
2. Oferent, po odblokowaniu przez pracownika Wydziału Komunikacji Społecznej Urzędu Miejskiego w Grudziądzu, zwanego dalej „Wydziałem”, dostępu w generatorze ofert, załącza w formie elektronicznej do złożonej oferty skan wydruku, o którym mowa w ust. 5, w terminie do 3 dni roboczych od dnia odblokowania oferty.
3. Za datę złożenia oferty uważa się datę złożenia oferty poprzez generator ofert.
4. Przed złożeniem oferty dodatkowych informacji i wyjaśnień oferentom udzielają:
   1. w sprawach merytorycznych dotyczących konkursu pracownicy Wydziału pod numerami telefonów 56 45 10 464 i 56 45 10 465 oraz drogą elektroniczną pod adresami e-mail a.gorska@um.grudziadz.pl i m.kotlewska@um.grudziadz.pl;
   2. w sprawach technicznych związanych z obsługą generatora – pracownicy firmy Witkac.pl drogą elektroniczną pod adresem e-mail bok@witkac.pl.

Rozdział 5
Tryb i kryteria stosowane przy wyborze ofert oraz termin dokonania wyboru ofert

§ 6. 1. Oferta spełnia wymogi formalne, jeżeli:

1. została złożona poprzez generator ofert;
2. została złożona w terminie, o którym mowa w § 5 ust. 3;
3. została złożona przez oferenta uprawnionego do jej złożenia, prowadzącego działalność statutową w zakresie objętym konkursem;
4. jest zgodna z warunkami ogłoszenia o konkursie, w szczególności dotyczącymi celu i terminu realizacji zadania publicznego;
5. została wypełniona w sposób kompletny, nie zawiera istotnych błędów i ma prawidłowo wypełnione wszystkie oświadczenia;
6. zawiera załączniki w formie elektronicznej, określone w § 5 ust. 4;
7. zawiera skan potwierdzenia złożenia oferty, zawierającego sumę kontrolną zgodną z wersją elektroniczną oferty i podpisanego przez osobę lub osoby upoważnione do składania oświadczeń woli w imieniu oferenta, zgodnie z wpisem do rejestru lub ewidencji albo pełnomocnictwem.

1. Oferent ma możliwość jednokrotnego uzupełnienia oferty zawierającej uchybienia wskazane w ust. 1 pkt 5-7, w zakresie i w terminie wskazanym przez Wydział.
2. Oferty, które nie spełniają wymogów formalnych, w tym również nieuzupełnione we wskazanym zakresie lub terminie, nie podlegają ocenie merytorycznej.
3. Oceny merytorycznej ofert dokona komisja konkursowa, powołana przez Prezydenta
   Grudziądza.
4. Ocena merytoryczna ofert zostanie dokonana w oparciu o następujące kryteria:

1. Komisja konkursowa zarekomenduje Prezydentowi Grudziądza do przyznania dotacji ofertę, która uzyskała najwyższą liczbę punktów, nie mniej jednak niż 30 punktów.
2. Prezydent Grudziądza, w formie zarządzenia, podejmuje decyzję w sprawie wyboru oferty i wysokości przyznanej dotacji.
3. Zarządzenie w sprawie ogłoszenia wyników konkursu lub unieważnienia konkursu zostanie zamieszczone w terminie do dnia 19 września 2022 r. w następujących miejscach:

1. w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Grudziądzu www.bip.grudziadz.pl;
2. na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Grudziądzu www.grudziadz.pl;
3. na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miejskim w Grudziądzu.

1. Wydział poinformuje oferentów, za pośrednictwem poczty elektronicznej lub poprzez generator ofert, o sposobie rozpatrzenia złożonych ofert i wysokości przyznanej dotacji.
2. W przypadku, gdy oferent załączył do oferty skan pełnomocnictwa do składania oświadczeń woli, przed podpisaniem umowy będzie zobowiązany dostarczyć do Wydziału oryginał pełnomocnictwa albo kserokopię potwierdzoną za zgodność z oryginałem.

Rozdział 6
Zadania publiczne zrealizowane w roku poprzednim i w roku ogłoszenia konkursu

§ 7. W roku poprzednim i bieżącym zadanie będące przedmiotem konkursu nie było realizowane.

Rozdział 7
Przepisy końcowe

§ 8. 1. Zapraszam organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, do wskazywania osób do udziału w pracach komisji konkursowej.

1. W pracach komisji konkursowej nie mogą uczestniczyć osoby wskazane przez organizacje pozarządowe biorące udział w konkursie.
2. Członkowie komisji konkursowej wykonują swoje obowiązki społecznie w godzinach pracy Urzędu Miejskiego w Grudziądzu.
3.  Pisemne zgłoszenia osób do udziału w pracach komisji konkursowej, sporządzone zgodnie ze wzorem określonym w Załączniku Nr 1 do Zarządzenia Nr 632/21 Prezydenta Grudziądza z dnia 2 grudnia 2021 r. w sprawie procedury zlecania przez gminę-miasto Grudziądz zadań publicznych organizacjom pozarządowym, w terminie do dnia 19 sierpnia 2022 r. należy:
   1. dostarczyć do Biura Obsługi Interesantów Urzędu Miejskiego w Grudziądzu przy ul. Ratuszowej 1 (do godz. 13:30) albo
   2. przesłać w formie skanu pocztą elektroniczną na adres ngo@um.grudziadz.pl.

§ 9. W sprawach nieuregulowanych w niniejszym Zarządzeniu mają zastosowanie przepisy:

1. ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;
2. ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. z 2021 r. poz. 485);
3. ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami;
4. rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego z dnia
   24 października 2018 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących
   realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań;
5. Uchwały Nr XLIII/142/17 Rady Miejskiej Grudziądza z dnia 29 listopada 2017 r. w sprawie przyjęcia „Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Grudziądza na lata 2017-2023” (zmienionej uchwałami Nr LV/72/18 z dnia 19 września 2018 r. i Nr XXXVIII/325/20
   z dnia 16 grudnia 2020 r.);
6. Zarządzenia Nr 632/21 Prezydenta Grudziądza z dnia 2 grudnia 2021 r. w sprawie
   procedury zlecania przez gminę-miasto Grudziądz zadań publicznych organizacjom
   pozarządowym.

§ 10. Wykonanie Zarządzenia powierzam Dyrektorowi Wydziału Komunikacji Społecznej Urzędu Miejskiego w Grudziądzu.

§ 11. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.